Επιφυλακτικοί στις συνενώσεις νομαρχιών…

Είναι αλήθεια πως τα τελευταία χρόνια γίνεται μεγάλη συζήτηση για το κατά πόσο είναι λειτουργικό και αποτελεσματικό να είναι χωρισμένη η Ελλάδα, μια μικρή χώρα, σε 13 Περιφέρειες, 52 νομαρχίες και 1000 δήμους. Μάλιστα κύκλοι της Ε.Ε. συνιστούν την κυβέρνηση να προχωρήσει σε νέο διοικητικό χάρτη της χώρας με λιγότερο αριθμό διοικητικών μονάδων.

Είναι αλήθεια πως τα τελευταία χρόνια γίνεται μεγάλη συζήτηση για το κατά πόσο είναι λειτουργικό και αποτελεσματικό να είναι χωρισμένη η Ελλάδα, μια μικρή χώρα, σε 13 Περιφέρειες, 52 νομαρχίες και 1000 δήμους. Μάλιστα κύκλοι της Ε.Ε. συνιστούν την κυβέρνηση να προχωρήσει σε νέο διοικητικό χάρτη της χώρας με λιγότερο αριθμό διοικητικών μονάδων. Τη θέση της κυβέρνησης για το συγκεκριμένο ζήτημα, εμμέσως πλην σαφώς, έκανε γνωστή ο Υπουργός Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Προκόπης Παυλόπουλος, σε συνέντευξή του στην Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία, στις 20/8. Στην εν λόγο συνέντευξη που είχε ως τίτλο “θα προτείνουμε μείωση νομαρχιών”, ο κ. Παυλόπουλος μεταξύ άλλων κάνει γνωστό πως θα ξεκινήσει διάλογος με τους αρμόδιους φορείς και τα πολιτικά κόμματα για το νέο διοικητικό χάρτη της χώρας. Δηλώνει πως θα προτείνουν τις εκούσιες συνενώσεις νομαρχιών, ενώ τις όποιες προτάσεις θα τις συμπεριλάβουν στο νέο κυβερνητικό πρόγραμμα για τη νέα τετραετία και το οποίο θα παρουσιάσουν λίγο πριν τις εθνικές εκλογές. Σύμφωνα με τον κ. Παυλόπουλο στο διάλογο που θα έχει και με την ΕΝΑΕ για το νέο Κώδικα των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, ότι συζητηθεί για το θέμα των συνενώσεων θα είναι σε βάθος χρόνου, για την επόμενη τετραετία. Το ενδεχόμενο των συνενώσεων των νομαρχιών, είναι ένα ζήτημα που απασχολεί όλους τους εμπλεκόμενους στο θεσμό της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης. Είναι γεγονός πως ένας Καποδίστριας σε επίπεδο νομαρχιών θα πυροδοτούσε ποικίλες αντιδράσεις, αν λάβει κανείς υπόψη του τα όσα εκτυλίχθηκαν στην τοπική αυτοδιοίκηση, τα χρόνια που απαιτήθηκαν προκειμένου να προχωρήσει ο θεσμός του Καποδίστρια, ένας θεσμός που είχε αρκετά τρωτά και τα οποία συνηγορούν στον να προχωρήσουν σ’ ένα Καποδίστρια Β, καθώς οι φωνές από τις τοπικές κοινωνίες οι οποίες μέχρι και σήμερα διαφωνούν με τις συνενώσεις που έχουν γίνει, είναι πολλές. Βέβαια εύλογα είναι τα ερωτηματικά που δημιουργούνται στο κατά πόσο θα προχωρήσουν οι εκούσιες συνενώσεις νομαρχιών, από τη στιγμή που θα είναι εκούσιες και όχι υποχρεωτικές. Για το ενδεχόμενο των εκούσιων συνενώσεων νομαρχιών, πρόταση που έθεσε ο κ. Προκόπης Παυλόπουλος, η εφημερίδα μας ζήτησε από το νομάρχη Ξάνθης κ. Γιώργο Παυλίδη, αλλά και από τον υποψήφιο νομάρχη Ξάνθης Φώτη Καραλίδη, να τοποθετηθούν επί του θέματος. Και επειδή το ζήτημα είναι ιδιαίτερα λεπτό προτιμήσαμε για την αποφυγή οποιουδήποτε απροόπτου να παρουσιάσουμε αυτολεξεί τις τοποθετήσεις τους για το θέμα. Γ. Παυλίδης “όχι σε ακούσιες ή παρά φύση συνενώσεις…” Για το νομάρχη Ξάνθης, κ. Παυλίδη το θέμα θα πρέπει να εξετασθεί από όλες τις πλευρές, κυρίως γεωγραφικά και συνύπαρξης των τοπικών κοινωνιών. Συγκεκριμένα ο κ. Παυλίδης δήλωσε στον “Α”, “Οι εκούσιες συνενώσεις σημαίνει ότι κάποιες κοινωνίες θα θέλουν να γίνουν μια νομαρχία. Νομίζω ότι αυτό δεν μπορεί κανείς να το παρεμποδίσει. Και εκούσιες συνενώσεις σημαίνει ότι το θέλει αυτός που είναι ο κυρίαρχος δηλαδή ο λαός και στην περίπτωση που το θέλουν οι κοινωνίες νομίζω ότι δε χωράει καμία συζήτηση. Ωστόσο εκείνο που θέλω να παρατηρήσω και το έχω πει πολλές φορές, γιατί ακούστηκε τα προηγούμενα χρόνια για το αν χρειάζονται ή δε χρειάζονται οι νομαρχίες, 1ο οι νομαρχίες επιτελούν ένα πολύ σημαντικό έργο σήμερα, 2ο οι νομαρχίες είναι εκείνες οι οποίες ενοποιούν τις τοπικές κοινωνίες σε επίπεδο νομού, δίνουν ταυτότητα, δίνουν κοινωνική συνοχή, δίνουν προοπτική και άμιλλα και δίνουν αν θέλετε ανταγωνισμό με άλλες περιοχές, δίνουν ώθηση προς τα μπροστά. Το τρίτο στοιχείο είναι η γεωγραφία. Η γεωγραφία έχει καθορίσει το πώς υπάρχουν σήμερα οι νομοί. Η Ελλάδα δεν είναι, όπως κάποιοι μαξιμαλιστές θέλουν να φαντάζονται μια περιοχή χωρίς ποτάμια και χωρίς βουνά, όπως π.χ η Κεντρική Ευρώπη. Η Ελλάδα έχει νησιά, έχει ποτάμια έχει φυσικά όρια. Φυσικά όρια που οριοθετούν τις κοινωνίες. Βεβαίως και με τα μεγάλα έργα υποδομής πολλά από αυτά έχουν υπερπηδηθεί, πάλι όμως τα σημεία επαφής παραμένουν λίγα. Ένα παράδειγμα, για να περάσει κάποιος ο οποίος μένει στο Εράσμιο προς την πλευρά της Καβάλας, πρέπει να έρθει προς την κατεύθυνση της Ξάνθης και από εκεί να περάσει απέναντι να κάνει μια μεγάλη διαδρομή. Το ίδιο ισχύει και από την πλευρά της Χρυσούπολης αν θέλει να έρθει προς την Ξάνθη. Άρα σημαίνει ότι διατηρούνται τα φυσικά όρια, σημαίνει ότι η γεωγραφία δημιουργεί δικές τις πτυχές και πίσω από αυτές θα πρέπει να υπάρχουν και οι αντίστοιχες διοικητικές μονάδες. Και είναι ανακριβές αυτό που κάποιοι επικαλούνται ότι χρειάζονται μεγάλες διοικητικές μονάδες λόγω Ε.Ε. Βεβαίως οι μεγάλες διοικητικές μονάδες είναι ευχή, υπάρχουν όμως σε επίπεδο εφαρμογής των προγραμμάτων και τέτοιες μονάδες είναι οι περιφέρειες. Και επίσης θα πρέπει να παρατηρήσω ότι αυτού του μεγέθους οι διοικητικές μονάδες όπως είναι οι νομοί μας, υπάρχουν και στην Ελβετία, υπάρχουν οπουδήποτε στον κόσμο το επιβάλλει η ίδια η γεωγραφία . Γιατί αυτοδιοίκηση τι σημαίνει; Σημαίνει ψυχική και κοινωνική επαφή και συνοχή μεταξύ συγκεκριμένων πολιτών σε συγκεκριμένο χώρο. Το να είσαι αυτοδιοίκηση με μια περιοχή που δεν την έχεις πατήσει ποτέ το πόδι σου ή δεν την έχεις δει ή φυσιολογικά δεν περνάς από εκεί, δεν έχει νόημα, δεν είναι αυτοδιοίκηση, είναι κάτι άλλο. Συμπερασματικά λέω ότι οι εκούσιες συνενώσεις νομαρχιών, αν είναι κάπου να γίνουν νομίζω είναι θέμα των κοινωνιών και αυτό είναι σεβαστό. Ακούσιες ενώσεις ή παρά φύση συνενώσεις σε βάρος της γεωγραφίας και σε βάρος της φυσικής κίνησης, αν θέλετε του στάτους του οδικού, του συγκοινωνιακού που υπάρχει σε κάθε περιοχή και της συγκροτημένης ταυτότητας της κάθε περιοχής δεν πρέπει να γίνουν. Δηλαδή δεν μπορείς τους κατοίκους των Τρικάλων ξαφνικά να τους πεις ότι είστε Καρδιτσιώτες, υπάρχουν και ζητήματα άλλης μορφής”. Φ.Καραλίδης “πολύ αόριστη και ασαφής η πρόταση…” Από την πλευρά του ο υποψήφιος νομάρχης Ξάνθης κ. Φώτης Καραλίδης κληθείς να τοποθετηθεί επί της πρότασης του κ. Παυλόπουλου επεσήμανε πως δεν μπορείς να απαντήσει ουσιαστικά σε κάτι υποθετικό, υπογραμμίζοντας παράλληλα τις θέσεις του ΠΑΣΟΚ για την Αυτοδιοίκηση και τον αιρετό Πρόεδρο του Περιφερειακού Συμβουλίου καθώς και το αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο. “Η πρόταση του κ. Παυλόπουλου είναι πολύ αόριστη και ασαφής. Πέραν αυτού, με μεγάλο βαθμό υποθετικότητας. Σε μια λοιπόν υποθετική πρόταση, η οποία δεν έχει και συγκεκριμένο πλαίσιο, συγκεκριμένη θέση εγώ αυτό που μπορώ να πω είναι ότι το πλαίσιο θέσεων του ΠΑΣΟΚ για την Αυτοδιοίκηση είναι πολύ συγκεκριμένο. Ότι ο δεύτερος βαθμός αυτοδιοίκησης προσδιορίζεται συνταγματικά και είναι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση. Το ΠΑΣΟΚ θεσμοθέτησε τις Ενιαίες ή Διευρυμένες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, πράγμα ένα θέλουν πάνω σε αυτό μπορούν να δουν νομοθετικό πλαίσιο λειτουργίας αυτών και αρμοδιοτήτων των Ν.Α. Πέραν αυτού, το ΠΑΣΟΚ είναι υπέρ του αιρετού Προέδρου του Περιφερειακού Συμβουλίου και αιρετού Περιφερειακού Συμβουλίου με αυτόνομες και αυτούσιες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις σα δεύτερο βαθμό. Άρα λοιπόν με βάση αυτές τις θέσεις εμείς μπορούμε να συζητήσουμε οποιαδήποτε πρόταση, αλλά όταν θα έχει συγκεκριμένο πλαίσιο, στο οποίο να καταθέσουμε τις δικές μας προτάσεις. Αυτή τη στιγμή όλα είναι πολύ υποθετικά”. Δέσποινα Γκούμα